Анализ практики функционирования систем защиты прав граждан

по проекту «Защита прав при осуществлении инвестиционных проектов в  муниципальных образованиях»

     По защите прав собственников в многоквартирном доме

     1. В результате проведенного анализа нормативных правовых актов, регулирующих права собственников в многоквартирном доме было установлено, в связи с тем, что государственная регистрация носит публичный характер, перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, должен быть доступен для ознакомления заинтересованных лиц.

     Непосредственная проверка данного факта показала, что орган, регистрирующий права на недвижимое имущество, указанного перечня документов, доступного для обозрения граждан, не имеет (Росрегистрация по ул.Дзержинского, 43 т.689799).

     Для устранения данного нарушения необходимо подготовить соответствующее обращение в указанный орган с предложением о размещении перечня документов, необходимых для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, в доступном  для обозрения граждан месте органа, осуществляющего регистрацию указанного права.

     2. В результате непосредственного контакта с одним из ТСЖ города (прежде ЖСК 861 по ул. Пионерской, 52 председатель Пастухова С.В. т.339584), занимающимся подготовкой документов для оформления прав собственников в общедолевую собственность земельного участка под многоквартирным домом, выяснилось, что процесс этот в городе носит неорганизованный характер, каждое ТСЖ в одиночку занимается этим вопросом, помощи муниципальной власти не установлено. Указанное ТСЖ занимается подготовкой документов уже 3 года, переделывая некоторые документы по несколько раз. Этого можно было избежать, если бы муниципальная власть оказала методическую помощь в этом вопросе, например, разработав образцы соответствующих документов.

     3. Постановлением мэра города Хабаровска от 09 апреля 2007 года № 465 «Об утверждении мероприятий по созданию ТСЖ, активизации работы с домовыми, уличными комитетами в городе Хабаровске на 2007 год» (в ред. постановления от 15.06.2007 N 914)  предусмотрено постоянное размещение на информационных стендах  информации о правах и обязанностях собственников помещений многоквартирных домов. Ответственные  исполнители - управление архитектуры и землепользования, управление ЖКХ и  ЭЖФ,  комитеты по управлению   округами.

     Непосредственная проверка местонахождения   указанной информации результатов не дала. Выяснение данного вопроса у работника Южного округа (Шиловой С.Н.), отвечающего за работу с новыми формами в жилищной сфере, показало, что распространение данной информации было заблокировано структурой администрации города, отвечающей за вопросы архитектуры и землепользования.

     В связи с изложенным, на имя мэра было направлено обращение о неисполнении постановления по данному вопросу. См. ниже Приложение А.

     Кроме того, для информированности прав граждан-собственников многоквартирных домов и для привлечения к данной проблеме средств массовой информации был направлен  15 апреля 2009 года в газету «Тихоокеанская звезда» вопрос. Это необходимо для информированности максимально большего количества граждан-собственников. См. ниже Приложение Б.

     4. Градостроительный кодекс РФ (ст. 58 - 59) обязывает архитектурно-планировочные и земельные органы провести размежевание земельных участков, чтобы каждый дом независимо от формы собственности на него знал, какой участок закреплен за ним. Это относится как к старой, так и к новой застройке.

     По данному вопросу также необходимо делать запрос (устный или письменно) в администрацию города. Вопрос межевания земельного участка требует финансовых затрат и времени для получения соответствующего документа по каждому дому. Необходимо унифицировать решение данной проблемы на уровне муниципальной власти.

     5. Для выявления наличия проблем при  подготовке документов для оформления права общедолевой собственности на земельный участок  под многоквартирным домом гражданами - собственниками как уже отмечалось ранее - необходимо изучить перечень требуемых документов, установленных муниципальной властью. И первой проблемой  оказалось то, что обращение в соответствующие структуры администрации города (департамент архитектуры и землепользования по ул. Дикопольцева т. 306885, управление ЖКХ по ул. К.Маркса, 64, т.689953, т.545069) не позволило получить необходимый перечень документов, а также информацию о ТСЖ. Будет сделана вторая попытка получить данную информацию, так как было направлено обращение  в администрацию города.

     Ото были описаны проблемы с которыми столкнулись собственники еще до регистрации права на земельный участок.
 
 

     Приложение А.

Мэру города Хабаровска
А.Н. Соколову

Уважаемый Александр Николаевич!

      В Дальневосточный научный центр местного самоуправления обращаются граждане по вопросу реализации своих прав собственников жилых помещений, в том числе оформления права передачи земельного участка в общедолевую собственность собственникам в многоквартирных домах.

     Несмотря на то, что по данному вопросу Вами было подписано постановление от 09.04.2007 N 465 «Об утверждении мероприятий по созданию ТСЖ, активизации работы с домовыми, уличными комитетами в городе Хабаровске на 2007 год» (в ред. постановления от 15.06.2007 N 914), предусматривающие в том числе:

      - организацию методической, консультационной и  информационной помощи собственникам помещений, инициативным группам;

     - проведение индивидуальных консультаций с жителями по вопросам управления жилищным фондом;

     - размещение на информационных стендах информации о правах и  обязанностях собственников помещений многоквартирных домов;

     - оказание методической и консультативной помощи представителям  собственников, проживающих в домах ТСЖ и ЖСК при оформлении кадастровой стоимости земельных участков;

     - размещение на информационных стендах  информации:

     -  о порядке подготовки и   согласования проекта   границ земельного участка под жилой дом  с указанием перечня  необходимых документов  и нормативных сроков  их подготовки,   примерным расчетом стоимости затрат на  данные цели;

      - о порядке передачи  земельного участка в  общую долевую собственность  собственникам,

 граждане о своих правах не информированы. Специалисту центра также не удалось ознакомиться с указанной информацией, а также перечнем необходимых документов у ответственных исполнителей: в управлении архитектуры и землепользования, в управлении ЖКХ, в округах.

     В нашем центре гражданам,  собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, была предоставлена  необходимая информация.  Но проинформировать граждан  о перечне документов, необходимых для оформления земельного участка под многоквартирным домом в общедолевую собственность собственников в соответствие с вышеуказанными постановлениями не представляется возможным по причине их неисполнения.

     Просим проинформировать, где же находится столь необходимая для граждан- собственников информация.
 

С уважением, Директор НП «ДВ ПР»  Н.П. Поличка
 
 

     Приложение Б.

Уважаемая редакция!

     В публикациях Вашей газеты и в телевизионных сюжетах неоднократно рассказывалось о вырубке многолетних деревьев, строительстве дорог, автостоянок, о строительстве домов на придомовых территориях многоквартирных домов. О жильцах этих домов, пишущих жалобы в различные инстанции, устраивающих заградительные пикеты против такого строительства. Вызывают недоумение такие способы защиты. В каждом доме, наверное, более 50% квартир приватизированные. У собственников приватизированных квартир есть право не только на часть подъезда, крыши и т. д., но  и на долю земельного участка придомовой территории. Надо только оформить это право в соответствии с законодательством и самостоятельно решать, что возводить на своей придомовой территории. Не совсем логично получается, когда собственники не реализуют свое право, а пишут жалобы, вместо судебной защиты своего права.

     Может собственники не  знают своих прав, кроме права приватизировать квартиру в многоквартирном доме? Но ведь в администрации города есть отдел по работе с новыми формами в жилищной сфере, учат председателей ТСЖ. И о правах собственников должны проинформировать в первую очередь? Много ли в Хабаровске собственников, оформивших свое право на земельный участок под многоквартирным домом? Сколько времени и финансов занимает эта процедура? Помогает ли администрация собственникам в данном вопросе? Есть ли сложности и препятствия при оформлении собственниками указанного права?

     Я, думаю, эта информация будет интересна многим читателям газеты.

Л. Маринич, г. Хабаровск.